消费供给两端发力 发改委十大举措促消费

节假日已成为我国居民消费需求释放的关键时间点，眼下年味渐浓，叠加冬奥将至，又一波促消费利好随之而来。1月16日，国家发展改革委微信公众号发布《关于做好近期促进消费工作的通知》(以下简称《通知》)，强调在做好疫情防控前提下，抓住春节等传统佳节消费旺季，适应居民消费习惯变化和提质升级需要，提质升级线上消费，以冬奥为契机点亮冰雪消费新热点。同时还要求增加春节期间网络电视、网络电影、赛事直播等文化体育节目供应，并鼓励网络视频平台限时低价电影放映。

鼓励电影低价放映

今年春节期间，我国仍然面临着新冠疫情多点散发的现状，因此，在精准有效做好疫情防控前提下，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，挖掘消费热点和增长点，也有利于推动一季度经济的平稳开局。

为此，《通知》提出了10个方面的工作举措，包括打造线上节庆消费提质升级版、有效拓展县域乡村消费、乘势而上扩大居民冰雪消费、大力提升文旅休闲服务供给、大力提升文旅休闲服务供给、进一步激发智慧零售新活力、积极发展绿色消费、促进住房消费健康发展等内容。

“打造线上节庆消费提质升级版、扩大居民冰雪消费、发展绿色消费与促进住房消费，《通知》中的这几点值得格外关注，这体现了应对疫情和配合冬奥会、消费新潮流以及房地产调控转向的最近形势与经济发展的内在要求。”IPG中国首席经济学家柏文喜对北京商报记者表示。

在文旅休闲服务供给方面，《通知》提出，要增加春节期间网络电视、网络电影、赛事直播等文化体育节目供应，同时鼓励网络视频平台限时低价电影放映。“与院线电影必须在固定的时间、固定的地点聚集观看不同的是，网络电影突破了时空限制，只要有手机就能享受随时随地的观影体验，疫情之下也能满足人们的观影需求。”中国青年剧作家、导演向凯告诉北京商报记者，网络电影的票价更低，也能够有效拓展偏远地区观众群，从而培养更下沉市场的观影习惯。

同时，春节期间人们对娱乐的需求更高，该项措施既符合了就地过年、减少线下聚集的倡导，也能一定程度上保障人们的假期娱乐需求。

消费供给两端发力

政策发力之处也是促消费重点所在。例如当下，线上消费已经成为我国拉动内需、产业振兴的新动能、新引擎，中国电子商务职业经理人袁帅以直播带货为例分析称，这种方式以“便民、惠民、利民、乐民”为目的，能够将当地土产、特产等助农产品及民俗、年俗等文化产品，通过网络直播的方式推向全国，帮助消费者实现一键采购、买足年货的幸福感。并且春节期间，多家物流不停歇，为云上年货节保驾护航。

“作为在应对疫情防控常态化下迎新春的精准举措，直播带货打破传统年货购物节线下实体运营形式，能够预防人群规模性流动聚集，同时，为企业、商家和消费者搭建了一个热闹红火的年货交易平台，能够在推动假日消费方面发挥重要作用。”袁帅表示。

值得注意的是，促进节假日消费，改善消费预期和保障消费供给两端需要同时发力。北京商报记者了解到，针对中小微企业，《通知》提到要落实好纾困政策，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体，落实好各项减税降费政策。同时健全常态化援企稳岗帮扶机制，加大失业保险支持企业稳岗力度，落实稳岗返还政策等内容。

针对困难群众等群体，《通知》也提到，要加大兜底性保障力度，实施好基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，切实保障农民工工资发放，千方百计满足困难群众基本生活消费需求。

“如何增加民众消费能力、丰富消费场景、提升民众消费意愿以及消费便利度，只有解决好这些难点，促消费具体措施才能真正落实，有效带动假日消费活动增长。”柏文喜告诉北京商报记者。

提振经济增长

“节假日在带动消费方面潜力不容小觑，期间消费规模在全年社会消费品零售总额中占比约10%，而且上升速度特别快。”袁帅告诉北京商报记者，这也是国家层面愈发关注节假日促进消费的根本原因之一。

以去年春节为例，商务部发布的数据显示，除夕至正月初六，全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，比2020年春节黄金周增长28.7%，比2019年春节黄金周增长4.9%。聚焦北京，以刚刚过去的元旦假期为例，市商务局重点监测的百货、超市、专业专卖店、餐饮和电商等业态企业便实现38.9亿元销售额，同比增长18.8%，全市52个重点商圈客流量超1600万人次，同比增长35%。

而消费更是经济增长的主引擎。当前，中央层面正在积极谋划2022年的促消费重点。中央经济工作会议在部署2022年经济工作重点时就曾提出，要“实施好扩大内需战略，增强发展内生动力”，“要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节”。

在柏文喜看来，假日经济是促进消费与推动经济发展的重要抓手，也是活跃社会文化氛围的重要依托。我国高度重视促进节假日消费，一方面丰富了人民群众的假日生活，另一方面也以此拉动了经济增长和就业率。(作者：郑蕊 周阳洋 实习记者 韦璐)

关键词： 消费供给 发改委 消费 商圈客流量